| 上半年全市消费品市场运行情况分析及发展趋势展望 |
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| 2007-09-27 14:41 文章来源：营口市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今年以来，全市各级商业部门围绕振兴营口老工业基地的战略目标，落实科学发展观,把搞活商业流通，繁荣活跃市场，促进消费增长作为商品流通工作的重要任务来抓，取得明显成效。全市商品市场运行态势总体平稳，商品销售增长提速，流通结构升级加快，消费环境进一步改善。
一、 市场运行的主要特点
（一）消费规模增长提速，在全省排位明显前移。1-6月份，我市实现社会消费品零售总额67.5亿元，同比增长16.1%，增长幅度列全省第四位。各行业均呈现较快增长趋势,其中零售业实现零售额49.4亿元，同比增长17.4%;住宿和餐饮业实现零售额10.7亿元,同比增长37.9%。目前城乡市场繁荣稳定，市场供应满足群众的消费需求。全市城乡商业网点总数达5万余个，平均每千人拥有商业网点21.6个，商业领域从业人员18万人，已成为吸纳社会就业的重要载体。
（二）商品流通繁荣活跃，农村市场持续升温。今年以来，我市城乡居民收入水平持续增长，促进了城乡市场繁荣活跃。1-6月份农村人均现金收入3818元，同比增长12.49%。尤其是各级商业部门以“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农村商务信息服务体系工程”为载体，大力开拓农村市场，农村市场消费需求持续升温，对全市社会消费品零售总额增长的拉动作用明显增强。1-6月份全市县以下农村市场消费品零售总额实现 17.1亿元，同比增长16.3%，增幅高于城市0.3个百分点。
“万村千乡市场工程”建设促进了农村市场开拓。目前我市已有595家农家（资）店通过国家验收。农村已形成以“万村千乡市场工程”为主导的消费热潮，工程覆盖面进一步拓展，涵盖了盖州、大石桥、老边和鲅鱼圈全部乡镇，乡镇覆盖率达到100%，村级覆盖率近95%，越来越多的农民因此受益。截止六月底，销售额累计达5亿元，同比增长30%以上。争取国家农家店建设支持资金600万元。全市又新增农资（家）店140家，其中农家店80家，农资店60家。农家（资）店总数达到735家。农村连锁店在商品配送、杜绝假冒、方便消费、安排就业、构建新型流通网络，为“三农”服务方面起到积极作用。
（三）消费结构更趋合理，升级商品引领时尚。随着我市工农业生产的快速发展，城乡居民可支配收入的增加和生活水平的提高，居民消费结构继续发生变化，已由实物消费为主向实物消费与服务消费并重转变。高科技产品、更新换代商品刺激了居民消费，消费热点不断增多。据6月底统计，我市城市人均可支配收入累计达到5824.58元，同比增长13.2%；城市人均消费性支出4219.81元，同比增长8.6%。居民消费领域不断拓宽，健康消费、旅游消费、休闲消费、健身美容消费逐步上升为市场消费主流，住房、汽车、数码产品、金银珠宝等继续成为城镇居民消费的热点领域。
（四）物价指数温和上涨,副食品市场波动较大。上半年，全市居民消费价格指数上涨2.9%，消费品价格指数上涨3.4%。其中，食品类上涨4.3%；住房、医疗保健和个人用品、交通和通讯涨幅分别为6.5%、2.9%和0.2%。受3月份暴风雪灾及“五•一”后全国市场大气候影响，以猪肉、鸡蛋、食油、蔬菜等为主的部分副食品价格普遍上扬，猪肉价格短期内翻倍，现已达到24元/公斤，鸡蛋、鸡肉、羊肉和豆油价格受连带影响，均呈现高位运行势态。商业部门在市政府的部署下，立即启动《营口市生活必需品市场突发事件应急预案》，局领导带队深入市场调研、24小时监测，通过紧急组织屠宰加工企业加大生猪屠宰量、投放储备肉、采购猪源、组织外地蔬菜货源、动用价调基金等措施，调节市场供求，保证了居民的正常消费需求和市场运行。这期间投入市场蔬菜1500吨，大米150吨，面粉110吨，食用油2吨，生猪6万头，减免肉、蛋等副食品运输和检疫管理费用30余万元。预计到9月底减免近百万元。目前，全地区已建立近百个市场监测点，覆盖全市城区乡镇，在监测市场变化方面发挥了重要作用。总体情况是：价格有所波动、市场供应稳定、政府高度重视、百姓平和放心。
（五）假日经济凸显火爆，餐饮业增势迅猛。各大商业企业充分抓住元旦、春节、元宵节、情人节、五一黄金周等节假日居民消费集中的有利契机，开展各具特色、构思新颖的文化促销和优质服务活动，以节造势，制造消费“热点”。一方面刺激广大消费者的购买欲望，推动了消费品市场的繁荣活跃；另一方面企业自身扩大销售额，实现双赢。春节、五一黄金周期间，我市兴隆超市、大商新玛特购物广场、大福源超市等大型商业企业商品销售额同比增长15%，销售额较平日高出50%以上。节日餐饮市场持续升温。由于家庭结构的简单化和工作节奏的快速化，外出就餐成为家庭团聚、朋友聚会、商务活动的首选方式，居民外出就餐的频率明显加大。餐饮市场始终保持较快增长态势，上半年餐饮业实现零售额9.03亿元，同比增长42%，增幅高居各行业之首。
（六）粮食市场购销两旺，供求和价格基本稳定。上半年，全市社会粮食购销总量完成88.6万吨，其中：国有粮食购销企业购销总量50.7万吨，占57.2%。截止07年3月末，全市国有粮食购销企业收购秋粮33.8万吨，比2007年计划收购秋粮20万吨，多收了 13.8万吨，超计划69%。截止6月末，全市国有粮食企业粮食库存为20.9万吨。上半年经港口外运的粮食236.4万吨，比上年同期增加57.9万吨，增幅32.4%。
我市是辽宁省的粮食产区，2006年全市粮食总产量为72.07万吨，比上年增长6.7%，为近5年最高。2006年全市粮食消费总量为56.38万吨，全年生产大于消费，余粮为15.69万吨。其中水稻产42.32万吨，消费27.31万吨，余粮15.01万吨；玉米产27.62万吨，消费15.35万吨，余粮12.27万吨；杂粮产2.13万吨，消费3.97万吨，缺口1.84万吨；小麦缺口9.75万吨（折面粉6.83万吨）。总的看，我市正常年景粮食生产大于需求，为余粮市，但品种结构矛盾突出，有余有缺，即水稻、玉米有余，杂粮有缺口，尤其小麦全部依赖从外省市购入，这种状况将成为常态。
年初我市水稻收购价为每公斤1.96元左右，大米批发价为每公斤2.80元，均比上年同期每公斤高0.10元。玉米销售价格为每公斤1.30元，从年初开始价格飙升，上涨至目前每公斤1.52元，价格接近历史最高点，较上年同期每公斤1.32元上涨0.20元，涨幅达15%。预计下半年，粮食价格走势不会发生大的动荡，水稻、大米价格将稳定在目前的价位上略有上扬空间，玉米价格将在现在的价位上保持平稳。
上半年，我市粮食收购市场保持稳定，没有出现卖粮难现象，农民是满意的。全市建立了粮食供求、价格监测网点共37个，能够及时掌握粮食供求和价格的基本情况。完善了粮食应急供应预案，市内已确定8家重点粮食供应企业和7家粮食加工企业为应急加工和供应企业，并与上述企业签定了应急供应和加工协议。按省政府要求，市政府已同意落实2.7万吨粮食、2000吨食用油的市、县储备粮油任务，要在年底之前将实物储备入库到位。同时抓紧储备粮油轮换，确保库存粮食安全度汛过夏。粮油市场货源充足，国家有储备，企业有库存，百姓有余粮，粮食市场基本稳定。
（七）主要生产资料市场运行平稳，供需关系总体平衡。上半年，在旺盛的市场需求以及国家各项宏观调控措施作用下，我市生产资料市场发展势头良好，交易活跃。1-6月，我市煤炭总销量为350万吨（不包括电厂），同比增长10%，市场价格呈现高位趋稳的走势。以优混烟煤为例，6月末市场平均价格400元/吨，比去年同期上涨6.1%。成品油市场需求持续扩大，受国内资源约束将继续保持低速增长，国际高油价短期难以出现实质性回调，供需关系偏紧，市场价格将继续保持高位运行。钢材市场出现小幅攀升，销售6.37万吨，同比增长8%。陶瓷销售走旺，销售60万吨，同比增长10%。化肥销售9万吨，与同期持平。
（八）整顿市场经济秩序力度增强，市场环境进一步净化。全市整规部门以整顿规范市场经济秩序为切入点，开展了对酒类、肉类、粮油、食品药品、建材、煤炭、成品油、散装水泥等重点领域的专项整治，进一步扩大整治范围，严格市场准入，维护公平公正的市场经济秩序。酒品市场严肃查处违法违规经营行为，没有出现饮用假酒、毒酒导致人身伤亡和中毒死亡事故。肉品市场打击私屠滥宰和“注水肉”，规范屠宰行为，对全市39家屠宰厂进行检查，严格待宰时间，死看死守，保证上市肉品质量。按照政府要求，制定了《营口市清真牛羊定点屠宰工作实施方案》。粮油市场5次质量检测，大米、豆油合格率100%，面粉合格率近80%。召开成品油市场专项整治会议，对全市300余家经营企业经营行为实施监管。开展保护知识产权宣传周活动，公开销毁17156盘盗版音像制品。治理了自行车市场，督促、建立自行车销售企业对购车人信息登记报备制度，实行月报。煤炭市场专项整治，取缔无证、无照经营业户50余家。部门联合，重点打击传销活动，取缔传销窝点、培训场所500多处，刑事拘留传销头目27人，治安拘留传销骨干169人，驱散传销人员近万人。全市市场经济秩序得到进一步规范。
二、市场发展趋势展望
07年是本届政府任期的最后一年，全面完成政府确定的各项工作任务，对实现营口老工业基地振兴至关重要。分析下半年消费品市场发展趋势，市场面临的有利因素比较多：一是2007年，国家在宏观经济政策上将采取“调投资，促消费，减顺差”等一系列刺激内需的调控措施，消费品市场面临着新的发展空间；省委、省政府对全省流通服务业发展高度重视，去年召开推进全省服务业发展大会，今年省政府出台了《关于促进流通业发展的意见》（辽政发[2007]2号），国务院也出台了《关于促进服务业加快发展的若干意见》（国发[2007]7号），这些政策必将推动流通服务业加速发展。二是我市商业将依托港口优势和现代物流业的发展，在城市总体规划和商业规划的框架下,随着城市建设的强势推进和沿海产业基地、高新园区的开发建设，流通服务业将进入快速发展期。三是按照中央1号文件精神，我市对新农村建设的投入力度将继续加大，“万村千乡市场工程”建设的加快推进，将为完善农村消费设施，改善消费环境，扩大农民消费创造有利条件，农村市场有望保持高速增长的良好势头。四是按照构建和谐营口的总体要求，政府、中介、企业将更加注重和谐商业建设，加之消费结构升级、商品更新换代、品牌商品形成的消费热点，为商品市场发展创造了好的环境和条件。五是上半年我市城乡居民收入水平实现快速增长，将为消费品市场加速发展奠定坚实的基础。尤其是农村消费市场有望保持高速增长的良好势头，对全市消费增长的拉动作用将进一步展现。
但市场也存在一些不利因素：一是我市商业网点单体企业多，规模小，规模效益差，加之分布不均，影响消费的增长。二是受城乡二元经济影响，农村流通市场结构并未产生根本性转变，尤其是农民大幅增收还需要一个时间过程，开拓农村市场工作任重道远。三是科学、健康的消费观念、消费模式还没有形成，食品安全方面还存在着一些突出问题，市场环境有待于改善。四是部分商品尤其是生活必需品价格波动过频过大，影响低收入家庭消费。五是因商品房销售涨价，带动装潢材料、五金电料、家具、家用电器等商品销售减弱。
为进一步做好开拓市场、扩大消费工作，努力实现社会消费品零售总额增长13%或更高的预期目标，建议采取以下措施：
（一）着力构建与产业关联密切的现代商贸物流体系。结合省“五点一线”，营口沿海产业基地和港口城市优势，利用我市镁制品基地、五矿园区、钢铁装备制造业、煤炭交易中心和粮食中转等现有的市场及今后规划的几大市场，建设起点高、规模大、辐射强的商贸物流中心。开办商贸物流信息网站，为我市物流业发展搭建信息平台。开展对台贸易，以台湾水果和农副产品为起点，经我市口岸分销到东三省，开辟对台贸易口岸，构建南北商贸物流新渠道，带动全市商品流通业的更快发展。
（二）着力构建布局科学的城市商业网点体系。商业与规划部门合作，合理规划城市商业中心，城区（镇）商业中心、社区商业中心、特色商业街4个商圈发展层级。规划沿海产业基地商业区，开发西部商业区，保持东部商圈的繁荣，经过几年的努力，在我市建成商业功能定位清晰、经营特色突出、业态结构合理、配套设施齐全的流通服务体系。08年底，完成市（县）、区商业网点规划编制工作。大型商业设施建设应实行听证会制度。
（三）着力构建便民利民惠民的社区生活服务体系。组织实施以“放心服务进社区、便民服务进家庭”为内容的“双进社区工程”，在社区建小型连锁超市、便利店，经营面向大众的餐饮、美发美容、住宿、洗浴、洗染、照相、修理等生活服务业和家政服务，家务劳动社会化，增强吸纳就业能力。按群众要求，利用连锁机制，改造传统社区商业服务业，合理规划新建社区服务网点。注意加强棚改新区商业设施建设，达到便民、就业双重效果。做好“早餐（午餐）工程”配送项目，为现代快节奏的生产、生活需要服务。
（四）着力构建农村新型的消费环境和流通体系。围绕建设新农村和国家、省、市对农村出台的系列政策，深化农村流通体制改革，培育农村现代流通方式，构建农村新型商业网络。实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“农村商务信息服务工程”，使城里的优质商品运进去，农村的农副产品运出来，“一来二去”，在我市农村形成以农产品批发市场为骨干、乡村连锁农家店为基础，城乡消费品和农产品双向流通的现代农村市场新格局。通过消费品下乡，农产品的外销，农村连锁店的配送功能，培育带动乡村物流业的发展。
（五）着力构建我市品牌战略体系。鼓励我市大型商业企业与品牌生产制造企业加强沟通合作，通过“名品进名店、名店卖名品”，实现流通企业服务品牌与生产企业产品品牌的互动发展。借各种商品交易会、经贸洽谈会等会展活动契机，宣传、推广营口品牌。下半年，商业部门在北京举办“首届中国辽宁柞蚕丝品牌推介及商品展洽会”，活动由国家商务部茧丝办、省商业厅、营口市政府主办，营口市商业局、盖州市政府承办。推动我市柞蚕丝产业做大做强（资金已向国家和省申请到位）。企业与商家对接，企业与媒体对接，拉动县域经济发展，推动农村小城镇建设，拓宽就业渠道，落实市委、市政府对新农村建设及对农村、农民、农业的关心与支持。
（六）着力构建市场监测与调控手段的新体系。依托商务部的网上监测系统，运用现代网络信息方式，加强对生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的市场监测，快速准确把握市场发展趋势，在突发事件面前，确保市场平稳运行。在全市培育30个监测终端，建立10个直报监测系统，2个间接监测点，保障食品、肉类、蔬菜、食糖、粮油等重要商品的市场稳定，重点关注钢材、水泥、石油、木材、农药、化肥等生产资料市场的变化，为政府决策、企业经营和居民消费提供信息服务。
综合上述分析和措施，预计下半年全市消费品市场将继续保持较快增长的运行态势，社会消费品零售总额可以达到年计划138亿元，或突破138亿元，超过同比增长13%的目标。各级商业部门将认真贯彻落实国家和省《关于促进流通服务业发展的意见》，以市政府确定的推进社会主义新农村建设和构建和谐营口为目标，为促进我市经济又好又快发展作出商业的贡献。
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