| 全市服务业“扩内需 保增长”情况汇报 |
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| 2009-08-24 10:04 文章来源：营口市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
今年以来,全市服务业工作围绕贯彻落实省、市服务业工作会议精神, 以“促消费,保增长,调结构,上水平”为目标,以“促消费,保增长”十五项主题系列活动，实现首季开门红为起步，以狠抓服务业大项目投资拉动增长为主线，以“万村千乡市场工程”建设、“家电下乡惠及农民千家万户”、“送温暖，献爱心”政府为特困户发放购物卡等系列活动为载体，大力改善消费环境，积极培植消费热点，主要经济指标呈现出良好发展态势，具体情况汇报如下：
一、主要经济指标完成情况
1-6全市实现服务业增加值122.5亿元，同比增长15.7%，实现绝对额位居全省第四 ，增幅位居全省第七 ，服务业增加值占地区GDP的 32.2%，比同期提高0.2百分点。
1-6月份，我市社会消费品零售总额实现97.7亿元，同比增长17.9%，实现绝对额列全省第七,增幅高于全省0.4个百分点,列全省第二。
1—6月份服务业固定资产投资额实现133.4 亿元,同比增长89.2 %，高于全市平均增速30.7个百分点,占全社会固定资产投资比重为35.1 %,比同期提高2.5个百分点。其中千万元以上的投资项目236个，新开工项目达162个，完成投资额78 亿元，续建项目74 个，完成投资额43亿元。
1-6月份全市服务业完成税收19.46亿元，同比增长16.04%，其中地方税收实现14.36亿元，同比增长30.9%，占全市地税收入的50.7%。国税实现税收5.1亿元，同比下降12.6%，占全市国税收入比重的19.4%。
二、采取的主要措施
(一)认真贯彻落实省市服务业大会精神，加强组织领导，加大政策规划引导力度。
一是健全组织机构。完善市、市（县）区两级服务业发展工作领导体系和行业分口领导体系，成立了营口服务业发展工作领导小组，下设办公室。由市政府主要领导担任组长，分管副市长任副组长，分管副秘书长任办公室主任，相关职能部门负责人为成员，形成了条块结合的工作组织体系。
二是落实、细化《2008-2012营口市服务业发展规划纲要》，强化了规划的引导作用。制定《营口商贸服务业“项目建设年”实施方案》,大力开展招商引资工作。
三是强化了制度建设。建立健全市、市（县）区两级服务业发展统计体系和奖惩考评体系，制定了《关于建立和完善全市服务业统计体系的实施意见》、《营口市服务业发展任务指标体系》和《营口市服务业发展考评制度》，并纳入政府政绩目标考核，为全市服务业发展提供制度保障。
四是完善扶持政策。认真落实省市关于加快服务业发展的各项优惠政策。积极落实《营口市加快服务业发展的若干政策措施》，内容主要包括:设立市服务业发展引导资金，市财政每年安排1000万元，重点支持现代新兴服务业发展，并根据服务业发展需要逐年增加；放宽服务业领域市场准入条件，完善服务措施，优化服务业发展环境；三是对总部经济、研发机构、上市公司等重点领域的支持，对填补我市服务业空白和实现“零”突破的项目给予重奖等。各市（县）区也根据市里的相关政策出台了发展服务业的促进政策，
（二）召开全市服务业系统“促消费，保增长”动员大会，实现首季开门红。
2008年12月31日，市政府召开全市服务业大会，来自全市包括商业的服务业企业、主管部门150余人参加了会议，会议传达了省商业厅文件精神，对全市“促消费，保增长”十五项主题系列活动进行全面部署。征集全市125家服务业企业开展“促消费，保增长”优质服务《倡议书》签名倡议活动，承诺规范经营行为,加强企业的信用管理,搞好优质服务,杜绝价格欺诈,共克难关。倡议企业兼顾企业的经济效益和社会效益，从社会大局出发，做到困难时期不裁员，不减薪,为营口经济发展和社会稳定做贡献。大商新玛特代表企业在全市大会上做了表态发言。制定了“促消费，保增长”具体措施。各级商贸服务业主管部门及有关企业抓住元旦、春节、“五一”等重大节日商机，构建商气浓、人气旺、销售火的市场氛围，有效地促进了消费增长，节日期间，全市重点监测的大型商业企业商品销售额与平日增幅均达到了50%以上,与同期增幅达20%以上，拉动全市商贸业消费实现首季开门红。
(三) 健全农村市场流通体系，落实各项惠农政策，改善农村消费市场环境。
一是深入推进“万村千乡市场工程”。第一继续加大对农村市场的开拓与服务。据统计，今年各承载企业共举办店长培训、理货培训、商品知识培训、测土施肥培训班10余期，培训人员1000余人次，承载企业营口金德粮油食品有限公司通过召开商品定货会等形式，把一些名优产品厂家请进来，把加盟店和周边经营者请上来，通过展会的形式推销经营名优产品的经营理念，提高经营者的素质，使经营者经营意识和业务水平不断提高。第二不断拓宽服务领域。为方便农村生活，我市部分加盟店实施一网多用,增加服务功能,增加服务项目。如农资店设立测土施肥监测中心、农家店的代售图书、代售电话卡等业务,使农民真正得到了实惠。第三积极开展“万村千乡市场工程”的中期评估工作，对近几年来发展的万村千乡连锁店进行规范、整改工作。第四积极发展新的连锁店工作,新发展连锁店70余家,“万村千乡”市场工程助推农村市场的消费升温。“万村千乡市场工程”成为引导农村市场升级，促进农民安全消费、便捷消费、实惠消费的重要载体。
二是扎实推进家电下乡工作。自去年12月启动家电下乡推广工作以来，市商业局与财政等相关部门密切配合，精心组织，先后组织了多次现场会，深入基层督促检查，保证了家电下乡工作有序进行，激活了农村市场。截止到6月末，全市共备案家电下乡销售网点170家。全市已销售家电下乡产品15065台（部），销售额2700万元。其中冰箱9851台，销售额2000万元；彩电2221台，销售额306万元；洗衣机2562台,销售额241万元；手机24部，销售额1.7万元；计算机271台，销售额90元；热水器236台，销售额15万元。从分月实现销售额来看,由1月份销售84万元,2月份销售实300万元,到目前月销售千万元，呈现逐月加快态势。“家电下乡”业已成为当前我市农村市场的突出亮点，形成了引领农村消费结构升级的助推器，上半年，仅“家电下乡”就拉动全市农村市场消费增长1.1个百分点。
(四)积极开展“项目建设年”工作，以投资促消费，靠投资保增长。
以项目建设促进城市的发展，以项目建设拉动消费。以营口市政府“项目建设年”为契机，进一步加强项目引进、开发、策划，以营口大学园、中国北方最优温泉城、营口机场、主题公园和会展中心等一批领军项目建设为重点，建立梯次推进的项目库，积极培育现代物流、金融保险、信息服务等一批新兴服务业领军企业，引进国内外知名品牌和项目，培育壮大企业规模和竞争实力，以领军企业的发展壮大牵动服务业跨越式发展,将工作重心放在打造中国北方最优温泉城建设上，全力推进盖州双台思拉堡温泉小镇、开发区珠海天沐（营口）温泉城等几个重点投资项目建设。建立重点项目领导包扶制度，建立了项目进展旬报制度,确保重点项目按进度要求有序展开、顺利实施。1—6月份服务业固定资产投资千万元以上的投资项目236个，新开工项目达162个，完成投资额78 亿元，续建项目74 个，完成投资额43亿元,实现了超常发展,拉动了消费的增长。
（五）组织“送温暖，献爱心，公益性营销”活动，全面引导百姓消费，为搞活流通提供内生动力。
2008年12月29日市政府常务会议决定，在春节期间为我市主城区(站前区、西市) 17，778个特困家庭，每户发放100元，发放金额177.78万元,其中站前区9251户,金额92.51万元,惠及7个办事处,42个社区，9251个家庭;西市8527户,金额85.27万元,惠及7个办事处,23个社区，8527个家庭。购物卡由市商业局设计，进行统一制作，正面是以牛的生肖为为主体，上面印有“营口市人民政府增”字样，左下面印“购物卡100”，右下面印“牛气冲天”四个字。反面印有使用指南。由市商业局直接与补贴地区衔接，选择我市规模大、诚信度高的营口兴隆超市、大商新玛特、大润发超市、财富春天购物广场4家商场超市作为购物卡消费场所，为持卡者购买自己所需要的商品。利用新年、春节等重要节日，组织动员服务业企业面向敬老院、五保户、困难户、军烈属、灾区群众、残疾人等特殊群体，开展“送温暖、献爱心”活动，为他们提供免费送货上门、送服务上门等公益性活动。鼓励企业开展特价供应、打折让利等公益性营销活动。通过这些活动，提高特困户和低收入群体购买力。
（六）组织“整顿市场秩序，放心消费”活动，强化行业监督管理，确保流通市场安全运行。
开展“吃放心肉，喝放心酒，用绿色蔬菜，主食品消费我为你把关”活动。一是开展粮食收购秩序检查。为规范粮食收购市场秩序，保护种粮食农民的利益，今年，对我市12家具有粮食收购资格企业，从事粮食收购活动的各类粮食经营主体进行检查，重点是对粮食收购许可、政策性粮食及所有粮食收购者执行国家有关法律法规及粮食收购政策的情况进行专项检查。二是开展市场粮油质量检查。从2009年1月起，市粮油检验站每半月对成品粮油进行质量检测,并向社会公布。大米、大豆油的质量合格率均为100%；面粉的质量合格率为85.7%,保证市民吃上放心食品。三是开展肉类市场集中整治。市畜禽屠宰管理办公室会同市工商、卫生、动监、公安等部门联合对生猪屠宰和肉品流通市场开展了集中专项整治行动，对定点屠宰企业的生产和肉品流通市场开展了检查。从检查情况看，我市目前市场所销售的肉品100%来自定点屠宰企业，肉品质量明显好于往年。整治行动以来，市畜禽办共出动执法人员300余人次，检查屠宰场点23家，纠正违法行为9次，捣毁私宰窝点2个。四是开展生产资料市场、农贸市场、家电下乡产品等的专项检查。
三、今后一个时期“促消费，保增长”的工作任务
继续开展“促内需，保增长”活动。围绕整顿市场消费环境，吸引消费;增加居民收入，提高消费;采取各项专题活动，促进消费。
（一）开展“促消费，保增长”主题活动
工商联手、农商联手、银商联手，广泛开展各类促消费活动，大力培育新的消费热点，积极引导生产企业调整结构，开发适销对路商品和服务，促进消费结构升级。三季度组织全市商贸服务企业开展“迎国庆60华诞，促消费繁荣营口”主题活动，进一步提振居民消费信心，营造繁荣活跃的市场氛围。配合棚改新区、安居工程建设，扩大和带动家具、家电、家纺、家饰消费，大力促进节假日消费、会展消费，发展信用销售，推进刷卡消费。积极培育住房和汽车消费市场，认真落实促进汽车消费的政策措施，促进汽车更新换代。重点抓好新车销售、二手车交易、报废汽车更新三个环节的监督管理和指导服务工作。
（二）健全完善城乡市场服务体系
一是深入推进“万村千乡市场工程”。确保全年建店120个。加快商品配送中心,特别是二级配送中心的建设，推动 “一网多用”，完善农家店功能。
二是全力组织好“家电下乡”推广工作。切实把这项农民得实惠、企业得效益、政府得民心的工程抓好抓实。
三是大力组织好“汽车、摩托车下乡”、“农机下乡”、“家电、汽车以旧换新”等“促消费、保增长”政策的实施。积极会同省财政、经济和信息化委等部门，努力争取中央财政专项资金，建立协调服务机制，激活潜在消费市场，使更多的消费者从中受益。
四是继续实施“品牌市场工程”。结合商务部开展的“双百市场工程”，继续推进培育品牌市场工作，引导和扶持农产品批发市场实施基础设施改造。
五是全面推进“早餐工程”建设。重点支持建设2个主食加工配送中心，重点培育扶持1-3个“早餐工程”龙头企业，发展20-50个早餐网点，健全面向中低收入群体的早餐服务体系。
（三）不断提升城区功能，拓展服务业发展领域。
一是认真贯彻落实全省城区经济工作会议精神，协调各地和各部门，研究制订配套的政策措施，组织督查组，深入各地督促检查《关于加快城区经济发展的若干意见》落实情况和服务业资金使用情况。二是开展对各城区经济发展的评价考核，重点考核地区生产总值、地方财政收入、城镇固定资产投资、利用内资、外资等主要经济指标，按季度和年度在全市进行通报，进一步激发城区经济发展活力。三是把大力发展服务业作为城区经济结构调整、产业升级的首要任务，加快推进城区服务业重大项目、集聚区建设，使城区成为“促消费,保增长”，加快服务业发展的中坚力量。
（四）继续推进“项目建设年”活动
加快推动服务业重点建设项目工程进度。一是要突出抓好投资规模大、影响力强的服务业重大项目，重点组织调度，跟踪监督16个商务地产项目、6个商贸项目、8个物流项目、5个旅游项目，加快工程进度，确保建设项目按期竣工并投入运营。二是要多渠道筹措资金，加大投资力度，力保全年服务业固定资产投资达到350 亿元的目标。三是做好项目进度统计工作，掌握建设项目动态，协调解决遇到的问题，提供必要的服务。
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