| 开拓农村市场 拉动消费增长 |
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| 2006-09-15 17:23 文章来源：营口市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位领导、同志们：
去年以来，营口市在落实中央1号文件精神，开拓农村市场方面突出重点把实施“万村千乡市场工程”，作为建设社会主义新农村，促进县域经济发展的首要工作。市委市政府高度重视，将“万村千乡市场工程”列为新农村建设，推进农村商品流通，为农民办的10件实事之一。下面把我市的主要作法向各位领导作一简要汇报：
一、提高认识，迅速推进， “万村千乡市场工程”呈现出新特点
营口目前有41个乡镇，638个行政村，农村人口140余万，占全市人口的63.6%。农村市场消费品零售额占全市社会消费品零售总额的45%，具有很大的潜力。2005年，按照国家商务部和省商业厅的统一部署和要求，我市积极申报“万村千乡”试点工作，走在了全省的前列。截止目前,我市共有5家承载企业获国家商务部核准，其中3家农家店配送企业、2家农资店配送企业。到今年6月末，我市共建农家店、农资店425家，其中农家店291家、农资店134家，今年上半年新建加盟店205家，提前半年完成省政府下达的考核指标。省长张文岳、国家商务部领导、省商业厅厅长赵颖奇、副厅长乔军先后到我市视察“万村千乡市场工程”，并给予充分肯定。今年初，市政府召开常务会听取了商业部门的专题汇报，赵化明市长明确表示市财政要连续三年拿出一定资金给予支持，同时要求县区政府要按同比列配套。副市长李松林多次到市商业局和县区指导“万村千乡市场工程”工作，市各有关部门、各级人民政府高度重视，真抓实干，使我市“万村千乡”市场工程初战告捷，并呈现出以下特点：
1、先发展后规范。为全面完成我市“万村千乡市场工程”建设任务，尽快构建工程整体框架。今年初，我市在获得省商业厅首肯的情况下，大胆采取先发展后规范的方法。首先明确了一家承载企业启动了老边区“万村千乡市场工程”建设；接着在大石桥市政府建议下，经过筛选和考核调整了大石桥市原实施不利的承载企业，重新明确责任心强、有实力的营口金德粮油食品有限公司为承载企业。使“万村千乡市场工程”在我市全面铺开，并提前半年完成省政府下达的考核指标。
2、靠大船抗风险。实施“万村千乡市场工程”建设，承载企业的经济实力至关重要。去年由于我市选择总资产5千万元，年销售额1.2亿元，销售面辐射整个辽南的营口芦屯农业生产资料商店为盖州市农资店承载企业。今年在化肥销售之初，为加大“万村千乡市场工程”在广大农村的影响，承载企业主动实行对加盟的农资店每吨化肥让利100元，并明确让利部分要直接惠及农民；接着为树立承载企业形象，积极购进5万多吨化肥进行储备，以满足加盟店的需求，不料5月份，全国化肥大幅降价，承载企业利益受到严重影响。面对这种情况，承载企业采取市场降价我也降，对加盟店让利不减的办法，维护了企业形象，抗击了降价风险，巩固了“万村千乡市场工程”在广大农民心中的地位。仅此一项给承载企业造成经济损失100多万元。
3、重市场敢投入。实施“万村千乡市场工程”建设，承载企业的认识高低更为重要。今年重新更换的大石桥市“万村千乡市场工程”承载企业营口金德粮油公司明确表示，其承担“万村千乡”建设任务的目的是看好了农村广阔的市场和日益上涨的购买力。认识到位，在建设农家店之初就舍得投入，对加盟的农家店，采取无偿赠送食品、T恤、货架，在电视台代做广告、做海报，赠设彩虹门，代为装修店面等做法，积极推动“万村千乡市场工程”。到目前已投入50多万元，为“万村千乡市场工程”做出贡献。
4、护航线做实事。实施“万村千乡市场工程”建设，各级政府的重视、支持、配合是关键。在这方面，我市的主要做法有3点：一是高度重视。市、市（县）区政府相继成立了政府主管领导挂帅，有关部门参加的领导小组；部分市（县）区同所辖镇、乡签定了《推动“万村千乡市场工程”责任状》。二是大力支持。市、市（县）区政府在拿出一定资金，与国家、省配套，支持农家店建设同时；分别协调金融部门，由承载企业担保，为农家店建设解决小额贷款问题。三是全面配合。各市（县）区相继成立打击制假售假专项行动小组，各部门密切配合，逐镇、逐村、逐店检查，遏制了假冒伪劣商品的销售；市政府责成商业局协调工商、税务、交通部门，分别解决了“万村千乡市场工程”建设中遇到的农家店店名重叠、税费收取、配送车收费优惠(绿色通道)等问题。真正为建设社会主义新农村，推进“万村千乡市场工程”护航线做实事。
二、全面推动，典型引路，“万村千乡”市场工程实施效果明显
为全面推进全市“万村千乡市场工程”建设，今年我们适时选择起步较晚，建设速度快、质量好的大石桥市，在该市召开“营口市建设社会主义新农村，推进‘万村千乡市场工程’现场会”，树立典型，总结经验，明确目标，部署下步工作。“万村千乡市场工程”实施一年以来，由于我们工作扎实，措施得力，开局良好，使农村综合流通能力得到提升，农民消费观念得到改变，农民和承载企业得到实惠。
1、农民欢迎“万村千乡市场工程”，感受到了政府的关怀。由于农村市场相对封闭落后，以往农民在城里看到的东西，如今在家门口就能买到，连锁便捷的消费方式，为农民购物开了方便之门，政府为广大农民办了件实事。
2、商品统一配送，消费安全可靠。在农村建立连锁店，商品统一进货渠道，统一配送，有效保证了商品特别是食品和农资产品的质量，使广大农民免受假冒伪劣商品的侵害，真正为农民消费系上了“安全带”，享受到了阳光消费、绿色消费。
3、购物环境明显改善，起到了引导和示范作用。参与“万村千乡市场工程”的农家店和农资店已达到统一标识、统一价格，统一店面、统一店规、统一服务标准，商业设施和商品质量明显改善。农家店销售额和利润明显提高，连锁店开一家、火一家，每个店日销售额都平均增长了2-3倍，小的农家店日均销售额达3000元左右，大店日销售额超万元，并带动了一大批社会资金参与商业设施改造，有力促进了农村商业的发展。
4、采购成本明显下降，承载企业受益。新核准的承载企业营口金德粮油食品有限公司，有1万余平方米的仓储、食品加工区，36台配送车队，代理可口可乐、雀巢、康师傅、娃哈哈、双汇肉等国内外著名品牌30多个，近2000个经营品种，公司销售额2亿元。在建设 “万村千乡市场工程”上，舍得投入，建店质量高，建设速度快。企业自己估算：每个村级店按日销售额1500元计算一年销售额45万元，300个店销售额1.3亿元，今年销售额可突破3亿元。政府税收上升，企业同时可获可观利润，实现了“双赢”。
5、实行“一来二去”，促进了农副产品的销售。即通过龙头企业及时把农产品收上来，或经过精粗加工拿到城市进行销售，或异地相互交流；把日用消费品和农业生产资料及时送下乡去，满足农民的消费需求，这种“一来二去”使农村商品的买难卖难问题得到缓解。
6、管理提高，服务水平明显改善。担负承载任务的龙头企业定期开展对加盟店的理货培训、服务培训、识别假冒商品培训和商品知识培训，使农村商业服务水平不断提高。农家店的建设，既为部分富余劳动力提供了就业机会，又有助于改善农村流通基础设施；既发展了农村经济，又带动了农村精神文明建设，有力促进了地方经济和社会全面、协调、可持续发展。
三、总结经验，强化措施，进一步加快推进“万村千乡市场工程”建设
在一年多的工作实践中我们感到，农家店建设改善了农村消费环境，农民的消费理念发生了根本变化，集聚了人气，缩小了城乡居民生活水平的差距，为农民朋友办了一件好事。这项工程是大事、好事、更是难事，虽然开局较好，但也存在不足之处，特别与兄弟城市相比还有差距。譬如发展不平衡，有的县区起步晚，动作慢。这些问题需要我们下步认真解决。
今年我们工作目标是确保完成省政府下达新增加盟店200家的考核指标，力争完成300家，三年中完成1000家目标，并通过验收。新建、扩建一级配送中心6个，乡镇级配送中心10个,单体加盟店商品销售额同比提高25%，纳入“万村千乡市场工程”企业实现年销售额4亿元，比去年增加50%以上，店容店貌明显改观，社会效益和企业效益明显增加。同时要处理好五个问题：
1、要坚持全面推进，平衡发展。引导承载企业在抓好经济条件好的镇、村级农家店建设同时，也要兼顾经济条件差的镇村，推广偏远地区和贫困地区建设农家店的经验。树立形象店、样板店，组织各镇村搞拉练活动，参观学习样板店，相互交流，共同提高。
2、规范建店标准，确保农家店建设质量。执行国家商务部《农家店建设与改造规范》，对农家店设置规模、经营设施、经营品种、经营管理等，严格把关，优胜劣汰。各级政府要逐级签定《推动“万村千乡市场工程”责任状》，维护“万村千乡市场工程”的品牌形象和农民消费者的合法权益。
3、建立宽松政策环境，作好服务工作。有关部门要着力落实扶持农家店发展的相关政策，尽快解决发展中遇到的问题，建立发展的长效机制。各级政府拿出的资金要确保到位，与国家、省配套，支持农家店建设。针对“万村千乡市场工程”建设中遇到的营业执照、税费、交通、卫生等问题，工商、税务、交通部门特事特办，给予方便。工商、质监部门要加大打假力度，堵住入口，为农村市场开辟绿色通道。
4、大胆探索创新，打造农村消费中心。我市“万村千乡市场工程”建设已全面展开，如何利用好这个网络，真正实现“一来二去”，把农家店进一步改造成为遍及全市农村，集为农民服务、购物、娱乐、休闲为一体的消费中心，是我们下步要探讨的一个新课题。一年后，我们力争交上答卷。
5、加强政府领导，实行靠前指挥。由市政府领导挂帅，商业部门牵头，工商、质监、卫生、交通等部门组成的领导小组要继续密切配合，各司其职，把“万村千乡市场工程”深入开展下去，力争让这项“民心工程”真正惠及全市农民。
总之，开展“万村千乡市场工程”，是社会主义新农村建设的一项重要举措，也是开拓农村市场，搞好农村流通工作的一个有力措施，通过我们不懈的努力，一定把这一新生事物做好做实，为农村和农民朋友服务，再接再励，为我省新农村建设再立新功！
谢谢大家。
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