| 在二00七年上半年全市商业工作会议上的讲话 |
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| 2007-07-13 14:30 文章来源：营口市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天我们召开上半年工作总结及下半年工作安排会议，主要任务是进一步深入贯彻市委十届三次全会精神，总结回顾上半年工作，进一步统一思想，明确任务，研究和部署下半年工作任务。
下面，我讲两个问题：
一、上半年工作情况
07年上半年，我市各级商业流通主管部门认真贯彻市委市政府各项方针政策，按照省商业、粮食工作会议精神，结合商业系统实际，立足职能，找准定位，强化服务，大胆革新，现代商业、市场监管、粮食流通、国企改革等各项工作稳步推进，较好地完成了年初局党委既定的工作目标，实现时间过半，任务过半。
主要指标完成情况：⑴社会消费品零售总额实现67.5亿元，同比增长16.1%，居全省第四位；⑵新建农家（资）店140家，完成全年计划58.3%。
半年来，我们重点抓了以下几方面工作：
㈠强力推进国企改革，系统改制工作基本结束
上半年，我局重点抓好改制收尾及处理遗留问题，巩固改革成果。完成市第一粮库改制任务，一粮库上收为中国储备粮总公司直属库，538名职工得到妥善安置。以市政府对渤海大街进行改造为契机，认真做好五金公司改制搬迁及职工安置工作，利用国资局先期拨付的资金，与长城资产经营公司解除了债务关系，安置企业职工，并对现承租业户进行了妥善处理。配合市政府认真做好大酱集团有限公司整体搬迁工作，目前此项工作进展顺利，公司已同意搬迁并投入前期准备工作。年初，我们千方百计筹措资金，筹集各类资金款为系统3854名企业退休职工缴纳了年度基本医疗保险，完成了第一粮库、燃料公司和糖酒公司750余名职工医疗保险续保及送入失业中心。对粮食加工厂、第三粮库和工商粮油公司三家已改制企业留守人员进行了二次安置。商业企业改制和职工身份置换工作基本结束。
㈡立足商业本职，大胆探索创新，社会商业职能逐步拓展
07年上半年，市商业系统继续以推进传统商业向现代商业转变为主线，围绕扩大流通规模、提升产业水平、营造现代商业环境三大重点，着力抓好开拓城乡市场、扩大对外开放、发展现代商业、深化流通改革四项工作，有力地促进了商品流通产业结构调整，商业经济运行质量不断提高。一季度，我市共实现社会消费品零售总额33.15亿元，同比增长16%，增幅列全省第4位，高于全省平均值0.4个百分点，并呈现逐月加快态势。其中，3月实现社会消费品零售额11.56亿元，同比增长高达17.8%。县以下农村市场实现社会商品零售额9.51亿元，同比增长17.9%，增幅高于城市2.7个百分点，3月份农村市场增幅更达到21.2%。 截止6月底，共实现社会消费品零售总额67.5亿元，同比增长16.1%，列居全省第四位。
1、加强粮食购销及行业监管。截止到07年3月末，全市国有粮食购销企业收购秋粮33.8万吨，其中：水稻2.3万吨，玉米31.2万吨，杂粮0.3万吨，比2007年计划收购秋粮20万吨，多收 13.8万吨，超计划69%。1-5月份，全市社会粮食购销总量完成85.3万吨，其中：国有粮食购销企业购销总量46.9万吨，占55%。做好高水份粮食烘晒工作，库存24万吨粮食全部达到安全粮标准，为粮食安全渡夏打下了良好基础。加紧做好地方储备粮油轮换工作，确保省、市储备粮品质优良，易于保管。进一步完善落实粮食应急供应预案，做好粮食市场供求和价格的监测工作，加强粮食流通的监督检查和粮油质量的检验监测工作。军粮管理工作逐步规范化、科学化，年初开始，全市四家军供站实施军粮持卡供应，提高服务水平与服务质量。完成了粮食质量调查和品质测报工作。开展社会粮食流通统计及供需平衡调查，为政府调控粮食供求总量，调剂品种余缺，提供基础数据。
2、深化“万村千乡市场工程”。上半年，按照商务部和省商业厅的安排部署，紧紧围绕营口市新农村建设这一主题，进一步加大“万村千乡”市场工程建设力度，全年保证200户农家（资）店建店任务，力争完成300家，实现农村全覆盖。目前我市已有595家农家（资）店通过国家验收。截止六月底，全市新增农资（家）店140家，其中农家店80家，农资店60家。大石桥市增加70家，盖州市增加50家，鲅鱼圈区增加20家，完成省全年计划70%。进一步强化监管力度，严格验收标准。对已建成的农家店、农资店加强跟踪管理与服务，不断提高企业的规范运作程度，加强对新加盟店标准的把关，实行严格的准入制度。我市“万村千乡”市场工程全线告捷，硕果累累。我市农村已形成以“万村千乡”市场工程承载企业加盟店为主导的消费热潮，承载企业优中选优，“万村千乡”市场工程整体质量不断提高；工程覆盖面进一步拓展，涵盖了盖州市、大石桥市、老边区和鲅鱼圈全部乡镇，乡镇覆盖率达到100%以上，村级覆盖率近95%，越来越多的农民因此受益；加盟店购物环境明显改善，起到了显著的引导和示范作用。利用万村千乡市场工程，有力地促进了乡村物流业的发展，商品配送率大幅提高，杜绝了假冒伪劣商品的流入，将逐步实现农村的安全消费，惠及农村千家万户；服务水平明显改善。承载企业对加盟店定期开展理货培训、服务培训、识别假冒商品培训和商品知识培训，不断提高服务水平。营口市商业局、老边区商业局被评为省商业厅评为2006年度“万村千乡市场工程”先进集体；局市场科科长杨辉被评为先进个人；营口金德粮油食品有限公司被商务部授予2006年度“万村千乡市场工程”优秀试点企业。完成省服务业贴息项目资金400万元的审核申报工作，为我市品牌市场建设积极争取资金支持。
3、推广茧丝绸工作。我市是东北地区柞蚕放养历史最早、时间最长的地区，拥有丰富的茧丝绸生产种植资源，巢丝、绢纺工业发达。07年，商业局结合新农村建设，依托乡镇优势资源条件，积极包装推介我市特色地方名品，全力打造盖州榜式堡镇“中国柞蚕丝第一镇”品牌。在前期调研筹备基础上，我们将于下半年在北京国际展览中心举办“首届中国辽宁柞蚕丝品牌推介及商品展洽会”，实现企业与商家对接，企业与媒体对接，全力打造我市柞蚕丝品牌，提升我市蚕丝加工水平，以此丰富新农村建设的具体内容，推动中小城镇建设，拉动县域经济发展，体现市委市政府对新农村建设及农村、农民、农业的关心与支持。
4、修订完善城区商业网点规划。重点编制了《营口市商品批发市场“十一五”发展规划》。按照我市城市建设总体规划要求，结合省“五点一线”、沿海产业基地、鲅鱼圈港口建设与人口规模扩大，对网点规划做进一步调整完善，着手县（市）、区商业网点规划编制工作。积极探索现代物流业管理模式，制订《营口市加快现代物流业发展工作实施方案》，提出营口市商贸物流中心及物流网建设构想。完成31户餐饮企业申报初审工作。
5、整顿规范市场经济秩序。以整顿规范商业领域市场经济秩序为切入点，重点对酒类、肉类、粮油、生产资料市场等加强监督管理
一是酒类市场监管坚持日常检查与阶段性整治相结合,先后出动执法车辆140余台次、执法人员280余人次，对市内酒类市场进行了专项整治，在“新年”、“元旦”“春节”、“五一”等重大节日期间，对酒类批发大户、大型商场超市、酒店和农贸市场集中销售散白酒网点进行排查，对各项违法违规行为依法进行严肃查处。
二是加大乡镇生猪屠宰点整治力度，对全市39家屠宰场（点）进行全面普查，对夜间屠宰现场进行了全程观测，重点对肉品检疫检验进行检查。严格加工工艺和检验流程，对市绿源屠宰厂待宰时间进行“严看死守”，自6月28日到7月10日，畜禽屠宰办6名同志连续奋战13个昼夜，克服高温、阴雨天气和夜间蚊虫叮咬，轮流对该屠宰厂实行24小时监控，使该企业自行规定的4小时待宰时间延长到了12个小时。
三是坚持粮油产品质量按月抽检。上半年市粮油检验站集中力量对我市市场销售的部分粮油产品进行了5次质量检查,共扦取三个品种100份样品，其中大米22份、大豆油5份，合格率均达到100%；扦取面粉73份，合格率由2006年12月份的 50.2%上升到07年上半年平均值74.0 %,上升了23.8个百分点。
四是贯彻落实商务部新颁发的《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，对成品油、建材、汽车、散装水泥等重点领域进行专项整治，严格市场准入。积极协调相关部门，恢复征收散装水泥专项资金，制定资金征收管理办法。强化联合执法，加大执法力度。组织开展“保护知识产权宣传周活动”，于4月26日组织20家执法部门联合开展户外宣传，讲解普及相关知识，公开销毁盗版音像制品17156盘、游戏机300余台，有力地打击了违法经营行为，提高了市民知识产权保护意识。
6、切实推进牛羊定点屠宰工作进程。2007年，市商业局将牛羊集中屠宰工作正式提入工作日程。在认真学习相关法律法规、借鉴兄弟市经验教训的基础上，结合我市目前牛羊屠宰现状，制定出《营口市牛羊集中屠宰管理实施意见》、《营口市牛羊屠宰经营管理暂行办法》、《营口市牛羊屠宰整治工作实施方案》等一系列工作草案，已经市政府常务会议审定通过。目前老边区已进入定点厂选址及招投标阶段，大石桥、鲅鱼圈、盖州正在加紧操作。
7、开拓对台贸易口岸。通过积极调研、洽谈，现已同厦门台湾水果、农副产品销售中心及部分台湾果农、农会、台商，达成合作议向，引进台湾水果和农副产品，经我市口岸直销到东三省，与商务部和国台办初步达成协议，待时机成熟，逐步拓展对台小额贸易口岸，为营口港新开辟一条对台贸易航线，打通南北商贸物流新渠道。
8、强化煤炭市场行业监管。为规范我市煤炭市场秩序，从根本上打击煤炭生产、经营环节中掺杂使假、以次充好等违法行为，按照省煤炭工业管理局总体部署，自2006年9月起至07年3月，在全市范围内集中开展煤炭经营监管专项整治，历时近一年半的时间，共出动执法人员30余人、执法次数400余次，处罚金额12万元，取缔无证、无照经营业户50余家，有力打击了煤炭经营违法行为，进一步净化了煤炭市场环境。积极筹划建设覆盖全地区，集存煤、交易和配送货一体化的大型煤炭交易中心，已完成前期调研工作。对全地区235户持有煤炭经营资格经营业户换发新版《煤炭经营资格证》，截止6月底已换发155户，合格率达66%。
9、非常时期市场调控工作。07年3月，我市遭遇特大暴风雪，市内商业设施、市场供应、商品储运均遭受不同程度影响。市商业局紧急部署，迅速行动，深入各大蔬菜批发市场、农贸市场、商场超市等商业一线，分析市场形势，筹集抗灾物资，组织协调粮、肉、蛋、菜等重点生活必需品货源。市内共投放蔬菜500吨，大米150吨，面粉110吨，食用油2吨，投放生猪（肉）2400头，保证市场供应。启动市场运行监测报告制度，对重点商品24小时监测，时时通报，及时掌握市场变化，正确引导消费，全力保障市场正常运行。二季度以来，由于国际石油价格上涨，国内的能源、运输、原料、饲料受连带影响，导致全国范围内以猪肉、鸡蛋为主的副食品市场出现小幅波动，价位持续上扬，我们及时掌握信息，密切关注市场走势，对主要副食品市场供求及价格变动坚持日监测、日报告，适时启动应急预案，确保市场供应。目前我市生活必需品消费市场货源充足、价格略有波动、供应保持稳定、政府高度关心、百姓平和放心。
㈢重点解决信访热点难点问题，维护职工切身利益，系统稳定形势明显好转
商业系统遗留问题众多，一直是市直部门的信访“大户”。局党委通过强化工作分工和落实信访责任制，下大力气抓好系统稳定工作。主要领导亲自挂帅，靠前指挥，班子成员各司其责，主动接待来访职工。职工群众与领导零距离面对面，畅通诉求渠道，倾听群众呼声，切实维护职工合法权益。许多沉淀多年的老矛盾、老问题迎刃而解，局系统信访量大幅削减，出现了历年来难得的稳定局面，上半年未出现一例集体去市及赴省进京访案件，集体访同比下降80%，系统内机关办公秩序明显好转，为维护全市的社会稳定做出了积极贡献。
(四) 加强党的基层组织建设和干部队伍建设，团队战斗力明显增强
进一步加强机关、企事业单位的党建工作目标管理考核。在全系统继续开展以党建工作、经济工作、稳定工作与奖惩为主要内容的党建工作目标管理，对局直7个企事业单位的经济指标、党建目标完成情况和班子成员德、能、勤、绩、廉情况进行了全面考核，对达标单位及先进个人给予奖励。注意加强机关自身建设，积极创建学习型机关、服务型机关，教育广大党员树立立党为公、执政为民的公仆思想，真正发挥党员干部先锋模范作用，机关两个文明建设不断加强，工作作风明显改进，工作效率大幅提升。做好离退休老干部、军转干部等三方面人员思想教育工作，认真落实各项政策和生活待遇，帮助解决实际困难，做到以理服人，以情感人。局党委在资金十分困难的情况下，筹集资金10万余元，于春节前夕走访慰问系统112名离退休老同志和25名军转干部及老兵。由于局党委措施得力，工作到位，我市虽然发生多次军转干部去市赴省进京上访案件，我局无一人参与。
半年来，提案建议、安全生产、资金管理、计划生育、组织宣传、老干部、工会共青团等工作都取得了一定成绩。商业局作为政府职能部门在政府、群众及社会的形象和地位大大提高。每一项成绩都凝聚着市委市政府和上级主管部门的关怀与支持，同时也是商业战线全体干部职工共同努力的结果。肯定成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题和不足：一是宏观上看，我市投资和消费的比例不相协调，最终消费率偏低，人均消费水平难以快速提高，消费对经济增长的拉动作用仍然偏弱。二是受城乡二元经济影响，农村市场难以有大的突破，尤其是农民大幅增收还需要一个时间过程，开拓农村市场工作任重道远。三是科学、健康的消费观念、消费模式还没有形成，食品安全领域矛盾问题突出，市场环境亟待改善；四是改制遗留问题堆积，资产变现困难，偿还职工债务及维护稳定工作压力巨大。我们要认清形势，高度重视，切实采取措施加以解决。
二、下半年工作任务
2007年是全面振兴营口的关键一年，按照营口市“十一五”战略规划，建设“一个平台、两个基地、七大支柱产业、十二个集聚地”的总体目标，营口商业依托我市的区位优势和港口优势将会得到蓬勃发展，商业作为第三产业的重要组成部分，对国民经济和社会发展的贡献越来越大，已成为拉动我市经济增长、增加财政收入、扩大社会就业的重要动力和渠道。
全年工作目标是：①社会消费品零售总额实现138亿元，增幅13% ；②结合新农村建设，继续推进“万村千乡市场工程”，新建农家（资）店240家，地区覆盖率达到100%。
重点抓好以下六个方面工作：
㈠大力开拓农村市场，推进我市新农村建设。继续推进“万村千乡工程”，改善农村消费环境。培育多元化、多层次的市场流通主体。组织市内大中型商业企业面向农业生产基地、农产品加工企业开展对接观摩采购活动，使之形成我市开拓农村市场的一个有效载体和品牌，实现一来二去。充分利用商务部开通的“新农村商网”、我市供销系统的“易农网”，积极组织市内种、养殖大户、农产品加工企业开展网上购销对接活动，降低交易成本，提高流通效率。积极开展送货下乡活动，依托595家“万村千乡”农村连锁店，开展“优质商品走进万村千乡”活动，满足农民消费需求。全力做好“首届中国辽宁柞蚕丝品牌推介及商品展洽会”各项组织筹备工作，加大培育和宣传力度，全力打造我市柞蚕丝绸品牌。
(二)深化改革，扩大开放，逐步构建现代化流通服务体系。积极推动流通业态升级和科技创新。加速推进对外开放，注重引进、消化吸收国内外先进的流通模式、经营方式、服务理念和流通技术，积极发展新型业态。结合城区建设，进一步修订完善城市商业网点规划，着手编制《营口市装饰材料网点布局规划》。做好《老城区商业网点规划》实施准备工作。指导市（县）、区做好商业网点规划编制。开展商业物流中心和商业物流网站的筹备工作。积极推进名牌战略，鼓励我市大商新玛特、兴隆购物广场、大福源超市、鲅鱼圈商业大厦、大石桥兴隆等大型商业企业与品牌生产制造企业加强沟通合作，通过“名品进名店、名店卖名品”，实现流通企业服务品牌与生产企业产品品牌的互动发展。借各大商品交易会、经贸洽谈会等会展活动契机，组织营口地方自主品牌展示、推广活动，提高营口自主品牌市场占有率。加快培育服务品牌，形成一批能够引领流通业发展、引导消费潮流的龙头商业企业。
(三) 加强粮食宏观调控，规范粮食流通秩序。继续做好粮食购销和社会粮食统计工作，增强政府对粮食市场的调控能力，确保粮食市场和价格稳定。做好军粮供应工作，努力提高服务质量。加强粮食流通监督检查工作，维护正常粮食流通秩序。抓紧落实地方储备粮油任务，尚未落实的储备粮1.4万吨，食用油1,100吨，要在年底前全部足额落实并要实物储备到位。加强市级粮油储备管理，及时轮换，确保质量合格，数量真实。完成全市167家粮食收购企业粮食收购许可证年审工作。做好夏季和汛期的粮食保管工作，对国有粮食购销企业库存粮进行全面检查，发现问题及时整改，实现全市库存粮食安全过夏、渡汛，确保粮食保管万无一失。
(四)强化整顿规范市场经济秩序工作，营造良好的市场环境。切实加强对酒类、肉类、粮油、食品药品、建材、汽车、成品油、散装水泥等重点领域的专项整治，进一步扩大整治范围，加大整治力度，严厉打击制假售假等违法违规行为，维护公平交易秩序，保障消费者合法权益。稳妥推进牛羊定点屠宰工作。按照政府统一监管，市场化运作模式，严格尊照民族政策，审慎确定牛羊定点厂选址，强化市场运行监管，坚决杜绝清真牛羊屠宰厂“不清真”问题。重点推进生猪屠宰加工、酒类批发营销、成品油仓储批发零售、餐饮服务等行业信用体系建设。探索制定酒类流通、畜禽屠宰、旧机动车交易、再生资源回收利用等行业法规和规章，健全完善成品油流通、典当、租赁、美发美容、洗染等行业标准。积极开展商业诚信体系建设，努力营造诚信、文明、和谐的商业环境。
(五)完善各项调控措施，加强市场运行监控。进一步建立并完善城市生活必需品监测制度、重要生产资料监测制度、重点流通企业监测制度、重要消费品储备监测制度和特殊商品和行业监测制度，不断扩大监测样本范围，及时掌握粮油、肉类、蔬菜、鸡蛋、食糖等生活必需品的市场供求和价格变化情况，准确把握市场发展趋势，加强预测、预警分析，增强应变突发事件的能力。加快监测成果转化，努力为政府决策、企业经营和居民消费提供信息服务。
(六)推进改制收尾及善后工作，维护系统稳定形势。重点是妥善处理已改制企业遗留问题，年底前商业系统改制工作全面结束。加强资产变现力度，千方百计筹措资金，妥善安置职工，逐步解决拖欠工资、生活费、集资款等遗留问题，自觉维护职工合法权益，畅通信访渠道，妥善处理各种利益关系。同时做好上访重点人、“三方面人员”及已改制企业职工信访工作。准确掌握信访动态，及时处理突发事件，确保稳定。
(七)加强党风廉政建设和机关队伍建设，营造团结和谐工作氛围。全面贯彻落实科学发展观，牢固树立发展是硬道理、是第一要务的观念，坚持用发展和改革的办法解决商业工作前进中的问题。切实加强干部队伍和人才建设，不断提高党员干部科学民主决策能力、驾驭改革和领导发展的能力。切实加强党风、政风、行风建设，遵守廉政准则，贯彻行政法规，严格依法行政、杜绝不作为、乱作为。切实加强精神文明建设，坚持正确的舆论导向，弘扬时代精神，倡导行业文明，遵守诚信道德，增强商业系统凝聚力、创造力，不断提高新时期商业工作能力和服务水平，真正把商业局建成团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门。
同志们，今年商业工作任务艰巨而繁重，我们要在市委市政府的正确领导下，继续发扬成绩，再接再厉，团结进取，扎实工作，力争圆满完成全年各项工作任务，为促进全市经济持续、健康、快速发展做出更大的贡献！
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