| 发挥区域资源优势，探索推动县域经济发展新举措，提高商业新农村建设水平 |
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| 2008-06-18 10:43 文章来源：营口市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
近年来,在市委、市政府的正确领导下,我局不断强化职能，结合新农村建设，认真贯彻落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快县域经济发展的若干意见》（辽委发[2006]9号文件精神，结合商业职能,不断强化对县域商业的扶持力度,促进了县域经济的发展，具体情况汇报如下：
一、主要指标完成情况
（一）社会消费品零售总额
2007年，我地区共实现社会消费品零售总额144.1亿元，同比增长17.5%,其中县域共完成社会商品零售额109.9亿元,比2006年94.4亿元,增长16.4%。2007年县域实现社会消费品零售总额占全地区社会消费品零售额的76.3%。2008年1-5月份全地区共实现社会消费品零售总额68.4亿元，同比增长23.1%，其中县域预计实现社会消费品零售总额57亿元，占全地区社会商品零售总额的90%左右。
（二）“万村千乡”市场工程
商务部从2005年实施”万村千乡”市场工程，旨在解决农村放心消费、实惠消费。目前已经实施三年多，截止2007年末我市共有5家承载企业承担着我市的“万村千乡”市场工程，共完成农家（资）店1006家，获得国家资金支持300余万元。其中2007年完成411家，超额完成省下达180家计划。2008年“万村千乡”市场工程计划发展加盟店260家,1-5月，全市又发展“万村千乡”市场工程加盟店150家。其中农家店 100 家，农资店 50 家。
二、齐抓共管，促进我市县域商业发展
（一）结合新农村建设,依托“万村千乡”市场工程,加快农村商业发展
1.依托我市1000余家“万村千乡”市场工程农家（资）店，促进农村商业网点的改造和商品的配送，促进农村的发展。截止一季度，全市又发展“万村千乡”市场工程加盟店80家。通过实施“万村千乡”市场工程一是推进了农村商业网点的改造。今年发展的150家加盟店中，90%以上进行了重新装修，其中新建10家；95%进行了经营模式的转化，实行敞开售货；85%对柜台进行了更新改造；经营的商品品种增加50-150余种，名优产品占经营比重提高20-40%。二是“万村千乡”市场工程承载企业加大对农村市场开拓力度及对加盟店的扶植力度。今年以来，我市“万村千乡”市场工程承载企业在发展连锁店的同时，继续加大对农村市场的开拓与服务。据统计，一季度各承载企业共举办店长培训、理货培训、商品知识培训、测土施肥培训班10余期，培训人员1000余人次，承载企业营口金德粮油食品有限公司通过召开商品定货会等形式，把一些名优产品厂家请进来，把加盟店和周边经营者请上来，通过展会的形式推销经营名优产品的经营理念，提高经营者的素质，使经营者经营意识和业务水平不断提高。农资店承载企业营口芦屯供销社生产资料商店承担着我市农村化肥、磷肥供应的重任，面对今年化肥、磷肥的不断涨价，他们能够从大局出发，实行“淡储旺销”，并拿出3000吨化肥，以每吨低于市场价200-300元供应给加盟店，平抑市场，让利消费者。三是不断拓宽服务领域。为方便农村生活，我市部分加盟店实施一网多用,增加服务功能,增加服务项目。如农资店设立测土施肥监测中心、农家店的代售图书、代售电话卡等业务。农资店承载企业营口芦屯供销社生产资料商店在盖州设立4个测土施肥中心，免费为农民测土施肥，并将免费提供监测设备。今年选择盖州梁屯，为农户测土施肥2000亩，受益农户200余户。投资额2万元,为5户加盟店免费安装大屏幕显示屏，为消费者提供供求信息和科普知识。四是农村销售的商品更实惠、放心。通过承载企业与1000余家加盟店签定不售假冒商品的协议，通过承载企业对加盟店商品配送，使加盟店所售的商品更安全、实惠。
2.大力开展双向流通，逐步解决农村买难卖难问题
今年以来，市商业局着眼于县域商业的发展，适时开展一系列活动。一是组织商业企业开展家电下乡活动，三星电器等企业通过赶大集等形式，把名优家电商品直接送到农民手中；二是依托我市“万村千乡”市场工程网络，利用遍布全市乡村的1000余家加盟店把农村需要的名优日用工业品、生产资料直接销售到农户手中。据初步统计，今年以来通过“万村千乡”承载企业配送销售到农村的急需商品超过1亿元，比去年同期增长30%以上。承载企业金德粮油食品有限公司通过“万村千乡”市场工程网络回购水稻，加工销售到上海、广东等地区,销售额3000余万元。三是积极开展网上农商对接活动。利用新农村商网，今年以来共发布信息20余条，对我市农村苗木供应、农副产品的供应情况进行发布，促进我市苗木销售和农副产品的销售。
(二)加强对农村市场监测工作
利用商务部生活必需品监测网，对20个涉农敏感品种进行直报工作。其中，稻谷等5个品种的农产品价格、国产尿素等10个品种的农资价格、育肥猪配合饲料等3个品种的配合饲料批、零价格进行旬报制度；对农村市场的社会商品零售额食品等8个指标进行月监测，及时掌握农村市场敏感品种的变化情况，为领导决策提供参考。
(三)开展农村消费中心的试点工作
一是通过对农家店的升级改造。选择地理位置优越，购物环境良好，人员集聚多的地方, 通过完善农家店设施、增加服务功能等形式，培育农村消费中心，目前已有2个地区正在酝酿之中；二是开拓创新“万村千乡”市场工程发展新思路。兴旺配送有限公司拟在柳树镇蔬菜基地建立1-2个农村消费中心，日前项目已进入实质性阶段。
(四)加大对我市蚕丝绸特色产业的扶植力度
我市蚕丝绸产业，特别是盖州的蚕丝绸产业在经济的发展中占举足轻重的地位。今年以来我们进行了实地调研工作，抽调大批人力，利用一个多月时间对全行业,包括蚕茧基地情况、丝绢生产企业情况进行全面普查，摸清底数，查找行业的优势和劣势，提出解决问题的方法，并推荐2家重点企业为国家茧丝绸发展基金第八批发展性项目资金扶持补助单位。
㈤扶持大米加工龙头企业，把营口大米品牌做大、做强
2007年营口水稻总产量为45万吨，剃除农民“三留”部分，商品量28万吨，每年国家和地方储备粮轮换大约在3万吨，投放市场水稻在25万吨左右，折大米17万吨，按目前市场大米销价每市斤3.00元，产值约5.1亿元，是营口地区水稻产区农户的主要收入来源，大米的质量及销售价格及市场占有份额直接关系到水稻产区农户收入的高低。目前大米加工存在的突出问题是点多、过散、规模小、品牌杂、优质品牌产品寥寥无几，如何把营口大米品牌做大、做强，是推动县城经济发展的关键所在。
一是引导水稻产区粮农，逐步推广订单农业。水稻品种优劣，决定水稻产量和水稻品质，水稻的品质，决定大米的销售价格和市场占有份额。以2006年为例，营口水稻种植，以盘龙5号和辽粳68号为主，盘龙5号水稻产量高，平均亩产在650公斤左右，出米率高，国标二等水稻平均出米率70%，成品大米胶质率高、口感好、市场销量大，价格高。辽粳68则不然，单位产量虽然与盘龙5号品种相差不大，但出米率低，国标二等最高出米率将近67%，或是更低，较盘龙5号出品率相差3%，每亩较盘龙5号少出大米19.5公斤，每亩收入58.5元，且口感不好，市场滞销。这仅是从出米率一项上每亩相差58.5。当年秋粮收购时，盘龙5号收购价格每公斤平均为1.90元，辽粳68号每公斤最高销价不超过1.80元，每亩较盘龙5号水稻少收入130元，两项合计每亩少收入达188.5元。建议要从政府的层面上培育水稻优良品种，引导农民推广水稻优质品种，再通过水稻收购企业和水稻营销经济人，建立水稻种植与水稻加工企业的合作关系，逐步向订单农业过渡。
二是引导大米加工企业整合资源，逐步完善提高大米加工企业规模。营口现有大米加工企业64家，仅大石桥市达60家。具备规模、技术、设备比较先进的仅三家企业。分别是营口监狱的鹏昊米业有限公司，旗口乡源旺米业有限公司和沟沿乡的金德田园米业有限公司，平均日产量不足150吨，多数企业的现状，一是大米加工工艺原始、简陋、落后。二是专业技术人员匮乏。三是资源浪费，各自为政，64家大米加工企业有60多个品牌。没有叫得响的名牌产品，优质米卖不上优质价格。如何改变这种不利的局面，还是需要在各级政府的层面上，引导大米加工企业整合资产，逐步淘汰工艺落后、设备简陋，且加工能力不足百吨的大米加工企业，提倡和鼓励大米加工业户实行联合经营，改造成股份制公司，使资源优化配置，提高加工能力，完善工艺与设备，实行统一品牌、统一质量标准、统一销售价格、逐步提高营口大米在国内市场销售份额，要制定规划和目标，力求在较短的时间内，使营口大米与盘锦大米齐名。
三是加大力度，扶持龙头企业。应进一步对现有大米加工企业进行筛选，按照各项要求和条件重新排定我市大米加工龙头企业，重点应考虑软硬件条件相对较好的企业，包括工艺先进、设备完善、具备专业技术人员，同时企业信誉好、产品销路好、盈利好的企业做为营口大米产区的龙头企业，政府给予重点扶持，一是在贷款上扶持，特别是有大米销售合同的龙头企业，加大贷款扶持力度，使之在秋粮收购时，大量购入，保证合同的正常履行；二是由龙头企业牵头，组建营口米业集团，有条件的乡镇应逐步实现资产整合，形成合力；三是在大米销区建立长期销售客户和网点，以增加营口大米在国内市场的销售份额。四是在贴息资金上予以支持。近年来，共争取省服务业贴息资金205万元，其中为营口鹏昊有限公司贴息118万元，营口金德田园米业有限公司贴息87万元。
三、依托省政府贴息资金，大力扶植县域商业
近三年来,在省商业厅的关心和大力支持下,我市共获得省服务业发展资金近千万元,支持重点项目10余个,带动有关资金投入5000万元。通过服务业资金的带动和牵引,促进了我市“万村千乡”市场工程建设、蔬菜批发市场的升级和品牌的建设，有力推动了我市县域流通服务业发展,收到了良好的经济效益和社会效益。
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