| 2008-2012年营口市服务业发展规划纲要 |
|
| 2008-12-17 16:12 文章来源：营口市商业局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
服务业发展水平，是一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。加快发展服务业，是落实科学发展观、构建和谐社会和实现营口腾飞的客观要求。加快服务业发展，对于推动全市经济结构优化升级，促进经济增长方式转变，增强全市可持续发展能力具有十分重要的意义。为贯彻落实全省服务业工作会议精神，促进全市服务业发展，确保到2012年服务业增加值占GDP比重达到35%以上，力争到2012年全市服务业增加值翻一番的目标，特制定本规划纲要。
一、营口市服务业发展现状
(一)规模不断扩大，在国民经济发展中地位进一步提高
1、总量规模持续扩大。2007年全市实现服务业增加值198.2亿元, 按可比价格比去年增长17.9%,为2002年的2.48倍，全市三次产业比重为9.3:55.9:34.8,服务业拉动GDP增长6.7个百分点，对GDP的贡献率31.3%。
2、提供了大批的就业岗位。2007年全市服务业就业人员达到52.4万人,比2002年增长31.7%,占全市就业人数的43.4%,比2002年增加2个百分点。2003年以来,全市服务业累计新增就业人员11.7万人，占全市新增就业人数的40.8%。
3、对地方财政收入的贡献明显提高。2007年全市服务业完成地方税收15.7亿元，比2002年增加3.2倍，占全市地税收入的56.4%，比2002年提高了2.6个百分点，拉动全部地税收入增长24.2个百分点,比2002年提高12.9个百分点。
4、固定资产投资加快，发展后劲强劲。2007年，全市服务业完成固定资产投资125.2亿元,比上年增长了43.4%,占全市固定资产投资的比重为30%,近五年，全市服务业累计完成固定资产投资382.1亿元，比前五年增加2.4倍，占全市固定资产投资的32.6%。其中交通运输、仓储、邮电近五年累计投资117亿元，比前五年增加3.2倍；房地产投资133.1亿元，比前五年增加2倍。大量资金的投入，促进了全市服务业的基础设施建设，完善了服务业的功能，提高了发展后劲。
（二）传统服务业加快提升
1、商贸流通业发展提速。全地区商业网点总数已达到6.29万个，平均每千人拥有的网点数为27.2个。2007年，实现社会商品零售额144.1亿元，比2002年增加1.03倍，年均增长15.2%。2007年底，全市农家（资）连锁店已达1006家，乡镇覆盖率100%，村级覆盖率95%以上，促进了农村实惠消费、放心消费和便利消费。2007年,全市批零贸易餐饮业实现增加值59.3 亿元，比2002年增加了2.4倍。
2、交通运输、仓储及邮电快速发展。2007年全市交通运输、仓储邮政业实现增加值53 亿元，同比增长29.5% ，高于服务业平均增幅7.8个百分点，比2002年增加2.4倍，占全市服务业增加值的26.7%，年均增加19%，比前五年提高了2.8个百分点。2007年公路货运量完成5800万吨，比2002年增加2倍；水上货运量完成372万吨，比2002年增加6.6倍；港口吞吐量完成1.2亿吨，比2002年增加3.9倍。
（三）现代服务业迅速崛起。
1、海港、铁路、公路、管道运输相互配合已成网络，口岸物流信息平台已经构建。全市仓储、运输、加工、代理配送等各类物流企业已由2002年的不足200家，发展到目前的630多家。2007年全市物流总量达到1.86亿吨，比2002年增加3倍，物流增加值实现75亿元，比2002年增加2.8倍，占全市GDP的13.5%。
2、房地产、金融和中介服务业稳步发展。2007年房地产业完成增加值16.2亿元，比2002年增长76%，年均增长12.1%。金融业增加值实现9.7亿元,比2002年增加1.4倍,年均增长19.3%。2007年资产评估等各类中介机构组织已达400多户，比2002年增长42.8%。
3、信息服务业迅速发展。2007年邮电业务总量完成28.8亿元，比2002年增长35.1%；全市固定电话达74.3万部，比2002年增长44%，固定电话户普及率90%以上，人均拥有移动电话0.44部；全市互联网用户达13.4万户，比2002年增加6.7万户。
4、旅游业方兴未艾。2007年实现旅游总收入32.9亿元,比2002年增加1.6倍。五年来，全市共接待国内外游客1390万人次，实现旅游总收入86.5亿元，比上五年分别增长了54.1%、2.1倍。
二、营口服务业发展存在的主要问题
从总体上看，我市服务业发展仍存在着总量不大等诸多问题,服务业发展水平与全市经济发展水平和人民生活日益提高的需求相比，还有比较大的差距,主要表现是:
(一)经济总量仍然偏小，发展滞后。2007年，全市服务业增加值仅占全市GDP的34.8%,比2002年下降1.9个百分点,比2005年下降3个百分点,服务业增加值占GDP的比重低于全省占比1.6个百分点,占全省服务业增加值的4.9%，居全省第六位。近几年来，我市服务业增加值增长速度始终低于工业和地区生产总值增长速度,2007年分别低于7.9、3.4个百分点。
(二)服务业发展质量不高。服务业缺乏领军行业、领军企业。目前，我市仍以传统服务业为主，多数行业服务品种单调、手段落后，信息技术产品等高技术手段在服务业领域应用较少、水平较低,赢利和抗风险能力较弱。具有较大规模和较强竞争力的企业集团少，中小企业发育不充分，产业体系尚未形成。
(三)服务业结构有待改善。主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的局面仍没有改变，教育、金融保险、科技服务、信息咨询等新兴产业占第三产业增加值的比重仅为15％左右。
(四)对发展服务业的重要性认识不足。对服务业的地位作用还缺乏足够的认识和应有的重视，政策扶持力度不够，服务业发展的考评体系尚未建立,缺乏激励机制。
三、营口服务业发展的指导思想、总体思路、基本原则及主要目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国际服务业产业转移的历史机遇，按照省委、省政府加快服务业发展战略结构调整的要求，紧紧抓住营口经济近年来超高速发展的有利契机，乘势而上，以更高的开放程度、更快的发展速度、更强的吸纳能力，依托得天独厚的区位优势，充分发挥港口的集聚牵动作用，围绕港口物流，临港工业，辽宁（营口）沿海产业基地物流，打造沿海、沿河服务业隆起带，构建现代化服务体系。
（二）总体思路:紧紧抓住全球服务业产业转移的契机，突破极限能力，发挥区位优势，借助于沈阳大连等发展拉动和辐射，全力构建吸纳东北三省，承接国际国内现代物流产业域带，构筑布局合理、规模适当，功能齐全的现代服务高地，搭建资源充分整合、特色十分突出，海陆立体展示的产业平台。把营口建设成百里黄金海岸，百里繁荣景象，处处彰显亮点的现代化沿海港口城市。
（三）基本原则:坚持发展服务业与发展第一、二产业相协调；坚持改造提升服务业与培育壮大现代服务业相协调；坚持生产性服务业与生活性服务业发展相协调；坚持城市服务业与农村服务业发展相协调；坚持服务业功能集聚区与社区便民服务网点发展相协调；坚持经济类服务业与社会事业类服务业发展相协调。
（四）主要目标：以市场化、现代化、国际化为目标，经过若干年的发展，进一步彰显营口服务业的区位优势和产业优势，建成核心功能突出、网点布局合理、服务体系完善、比较优势明显、产业特色鲜明，对区域经济拉动力强的现代化新型服务业体系，逐步成为辽宁中部城市群的海上物流中心和临港物流基地，为辽宁中部城市群产业转移和扩散服务。
到2010年，基本形成地位突出，特色鲜明，适应沿海经济强市和建设服务东北的现代化物流基地要求的服务框架体系。到2012年，基本形成以服务经济为重要支撑、服务业现代化水平进一步提高，建成服务东北的现代物流基地。全市服务业增加值力争达到525亿元以上，比2007年增长164.9%，年均增长21.5%,服务业增加值占全市GDP比重达到35%以上；现代服务业增加值占服务业增加值比重达到50%；服务业从业人员占全社会从业人员比重达到50%左右。
四、营口服务业发展框架和布局
围绕营口优越的河海地域优势，营口服务业要按“一带”、“三区”、“四园”、“八大产业”、“十五大项目”，搭建发展框架。
（一）构建沿海经济服务带—滨海大道商旅黄金域带
着力搞好“五点一线”滨海大道营口周边商贸旅游信息服务规划、建设招商工作。此走廊北起市区辽河特大桥，南至盖州市归州白沙湾，全长90公里。沿线连接高新园区、沿海产业基地、盖州北海新城、营口经济开发区、鲅鱼圈港、仙人岛港区以及北海、思拉堡小镇、月亮湖、金沙滩、白沙湾等旅游景区。力争打造辽宁“五点一线”的核心商贸旅游观光区，资金流、信息流、物流集聚区的重要节点，形成营口经济与服务业发展的增长极。发展方向是沿河、沿海形成百里繁荣海岸，百里大道百里域带。重点规划发展现代物流业、商务会展、现代商贸、金融、信息、文化、旅游、教育等现代化服务业。
从长远考虑拟架设城轨道交通，增强集聚作用，筑巢引凤，促进濒临渤海辽东湾区域经济和谐协调发展。
（二）将六大区域规划为优先发展区、整合提升区、延伸拓展区
1、打造优先发展区——营口沿海产业基地
依照营口沿海产业基地建设规划，找准切入点，进一步细化服务业的发展规划。围绕沿海产业基地的城市规划，找准契合点，细化服务业网点规划，高起点设计、高标准运作，满足城市扩容、升级要求。吸引跨国公司设立总部、分拨中心、采购中心，建立高技能技工培训园区，大力引进国内外高等院校研发中心、孵化金融保险服务中心，构筑高起点、高标准、功能完善的综合服务区。
2、完善整合提升区——主城区、鲅鱼圈区、老边区
（1）振兴主城区服务业。加大整合力度，采取“退二进三”、“退三进三”及“工业进园区，商业进城区，居民进小区”的战略，大力发展现代服务业。
重塑市区西部。挖掘、整合、开发利用营口历史的河海商贸资源，结合城市的整体规划，通过对辽滨带状公园及西部棚户区的改造，建设一批如：外商休闲娱乐服务中心、营口创意园区、西部渔港农副产品交易市场等具有吸引力和聚集力的项目，同辽河特大桥相互呼应，重塑市区西部繁荣景象。
拓展中心商贸集聚区。对市区部分地区进行整合,倾力塑造营口高档地标性商贸服务集聚区，突出中心商贸区领军地位。
兴建城东汽贸集散中心。加强对主城区东部汽贸市场的引导，重点加强汽贸园区的规划，加快园区建设，加大对汽贸企业的整合，使其形成占地2平方公里，服务辽南、辐射东北汽车贸易集散地，近期力争年销售额达到10亿元，远期销售额达到50亿元。
（2）将鲅鱼圈构建成服务东北的渤海明珠
紧紧抓住“新区南移、工业北拓、城市东扩”战略机遇，重彩描绘“南移”、“东扩”蓝图，高标准规划提升鲅鱼圈区整体服务功能，到2012年初步形成中等城市基本框架，营口服务业发展新的增长极；东北对外开放的先导区、新型工业化项目的集聚区、港口城市经济发展的示范区、城乡统筹发展的先行区、商贸旅游业发展的黄金区。
鲅鱼圈的服务业发展要在首先解决建设快捷的交通网络、塑造和谐的人文生活环境同时，倾力发展现代服务业。一是大力发展现代物流业。充分利用亿吨港口和背靠东北腹地城市群的优势，以服务东北、面向世界的眼光，完善现代物流业发展规划，高起点加快物流平台建设，形成以港口辐射为半径服务东北的大物流中心；二是力推繁华商贸中心区建设。通过大型超市、五星级酒店和商业聚集街区建设，重塑新的繁华商贸中心；三是加快金融、保险服务业发展步伐。利用现有金融保险资源，大胆引进国内外知名的金融、保险、信息服务等机构入驻南部新城区，增强金融保险服务业的对内支撑力和对外辐射力；四是整合旅游资源，融合到区域旅游环境中。要在开发好现有旅游资源同时，加大对区域内外可利用的自然、特色观光旅游的开发，形成整体的特色辽南旅游带。
（3）加快老边区城市化进程。抓住哈大客运专线建设和推进城市化进程进行大面积开发商住房地产的机遇，对老边服务业进行重新定位和规划，设定区级商贸中心，提升其档次,拓展其服务功能,加快老边区与主城区一体化进程。通过3-5年的发展，将老边区建设成为全地区商贸物流、生产资料物流和仓储运输的中心区域。
3、提升延伸拓展区——大石桥市、盖州市
（1）将大石桥建成服务辽南流通重镇。按照城市南移的发展思路，积极推进以建设大石桥市“金牛望海新城”为主要内容的城市总体规划修编工作。加快城市建设，扩大城市规模，力争在10-15年将大石桥市建设成为城区面积达到50平方公里，城区人口达到50万人的辽南中等城市。积极利用已建成的辽南战略装车点（辽南陆路港）、哈大客运专线建设及纵横境内的沈大高速公路、哈大公路、铁路等路网，发挥枢纽作用，带动物流仓储业和专业批发市场发展。搞好迷镇山、金牛山、蟠龙山景点建设和黄丫口、三道岭水库东部生态旅游带开发，振兴旅游业，聚集人流、物流、资金流。
（2）抓住诸多有利因素，牵动盖州发展。做足“一带一”发展文章。以鲅鱼圈的崛起激活和拉动盖州服务业振兴和发展，通过北海新城、思拉堡温泉小镇和仙人岛物流园区的建设，加快盖州、鲅鱼圈服务业一体化发展步伐，实现互补互助、互惠共赢。按照“二、一、三”的产业发展顺序，盖州发展为一、二产业服务的生产性服务业,加快构建和完善农村社会化服务体系。重点发展物流业、专业市场、生态休闲农家乐旅游等。使盖州成为营口、鲅鱼圈发展的后方基地。
（三）强化物流业发展，重彩描绘四大物流园区
营口在全省“一轴三区六带”上占有独特的地域优势，营口的物流业的发展前景广阔。要不断提升营口港的龙头地位，通过几年的不懈努力，将营口打造成东北物流基地。
依托鞍钢新厂、中国五矿营口中板厂，把鲅鱼圈港区逐步建成东北地区重要的矿石、钢材物流基地；以腹地大型石化等工业发展为依托，根据仙人岛能源化工区的需求，积极开发建设仙人岛港区，把仙人岛港区逐步建成大型综合性的生态、环保的公用港区。
按照物流园区-物流中心-物流配送网点的网络结构模式,搞好全市物流网络建设，重点发展4个物流园区，鲅鱼圈港前物流产业园、仙人岛物流仓储和综合仓储中心、沿海产业基地物流园区、老港物流园区。更好地服务于辽宁中部城市群，拉动临港产业、现代物流及港口自身的发展。
（四）优化服务业结构，重点发展八大支柱产业
服务业的发展，具有区域性分工和地域特点。依河傍海的营口，有着百年以上的商业底蕴和生存土壤。营口服务业发展必须结合自身特点，选择优先发展产业，结合实际，从八大产业研究服务业发展：一是现代物流业；二是商贸服务业；三是金融保险业；四是房地产业；五是文化旅游业；六是商务服务业；七是公共服务业；八是农村、社区服务业。
1、发展壮大现代物流业
举全市之力支持港口发展，确保2012年港口年吞吐量突破2.5亿吨，争取实现3亿吨。同时着力加强以港口为辐射点的基础设施建设，围绕出海通道和辽河公路大桥等一批重点工程，逐步形成功能完善的综合性运输网络，为物流业发展奠定基础。积极推进四大物流园区、八个专业物流基地和七个区域性物流配送中心建设，构建覆盖东北的物流网络。到2012年，全市物流业增加值达到200亿元以上，占GDP比重达到10%以上。
2、充实提升商贸服务业
要统筹规划调整优化商业网点布局，努力建设一批规模大、辐射能力强的商贸中心和专业市场。结合城区改造，加大沿街旧楼退居进商的力度，提高流通企业的规模化和集约化水平。加快主城区城中村改造步伐，建立现代化的商住区。着力实施城区“退二进三”工程，鼓励引导城区企业向工业园区集聚。优化商贸区布局，打造特色商贸街，加快红运大酒店、财富大酒店、金泰海景大酒店、丽华大酒店等五星级酒店的建设步伐，促其尽快投入运营。大力发展连锁经营、电子商务等现代流通业，促进新型流通业发展。到2012年，确保全市社会商品零售总额达到370亿元以上，年均增长21%。
3、做大做强金融保险业
充分利用我市地处沈阳、大连两大金融中心之间的区位优势，在营口银行更名引进国外战略投资和村镇银行组建的基础上，大力引进金融业机构、基金和资产管理公司、投资公司、小额贷款公司及融资租赁、信托、担保等中介机构，进一步完善金融市场功能，拓展金融业务，创造良好的金融生态环境。搭建银企对接平台，确保五年内产业投资公司总资产达到50亿元以上，净资产达到30亿元以上。加大金融企业上市工作力度，支持营口银行三年实现上市目标。到2012年，力争上市企业达到15户，实现资本市场融资100亿元以上。
4、加速发展房地产业
保持房地产投资平稳增长和供求总量基本平衡，优化房地产开发环境和开发结构，促进房地产业的良性发展。紧紧抓住贯穿城区的辽河、民兴河、营柳河、路南河及海防堤工程建设改造的契机，做足“水”的文章，科学合理的安排好老边区太和庄园、欢心庄园2.7平方公里商住园区，西市区西部棚户改造，站前区新兴大街中段改造,鲅鱼圈新城,盖州北海新城,大石桥金牛望海新城区及营口沿海产业基地配套的一批房地产项目建设，将自然景观与区位优势紧密结合，突出特色的推出一批适合人居、环境优雅商住新区和高档写字楼，建设东北生态宜居城市。到2012年，房地产业增加值要达到45亿元，占GDP比重达到3%。
5、全面振兴文化旅游业
一是以提升文化底蕴为目标，加快新闻出版、广播影视、文艺演出、文化娱乐、教育培训等领域的发展，做强做大文艺演出、出版、动漫、网络游戏、广告、乐器培训等产业，推进文化创意市场体系的建设，培养和造就一批高素质的文化创意人才和经营管理人才，促进文化产业的跨越式发展。
二是打造中国北方最优温泉城。突出抓好温泉特色的创意旅游开发建设。坚持保护与开发相结合，着力开发特色鲜明的温泉资源，将熊岳、双台子地下温泉资源的优势与海河资源结合，加大规划与整合力度，建设一批具有浓郁地方特色、高档次的集商务会议、疗养、休闲娱乐与一体的商务、休闲度假村。
三是发挥比较优势，充分利用历史资源，抓好作为历史文化载体的名胜古迹的开发与利用,如距今28万年的金牛山古人类遗址、有中国东北四大禅林之称的楞严禅寺、有气势雄伟的古炮台、还有其它反映营口历史的古建筑、古城址等。
四是立足“山、海、林、泉”资源优势,以创主导旅游品牌、建主打旅游线路为重点，加快望儿山风景区、农业观赏园、月亮湖风景区、赤山旅游区、白沙湾度假村、北海地质观光区和何家沟滑雪场建设、整合与包装。着力打造温泉度假游、海滨旅游、工业旅游、农业观光等高品位的旅游产品，形成特色鲜明的旅游产业带。
到2012年，力争全市文化产业有一个质的飞跃；旅游业总收入达到100亿元以上。
6、积极引进商务服务业
适应产业和市场发展需求，积极引进会展业、会计、法律、咨询、评估等中介企业，鼓励商务服务机构联合重组，扩大规模，壮大实力，形成服务品牌。下大力量吸引国内外知名企业总部及专业服务机构、国际组织机构、商会组织机构、外商代表机构入驻我市。选择适当地点建设好营口商务会展中心，并引资建设营口假日酒店、会议型酒店。超前构思在我市主城区西部规划建设营口创意园区，为科研院校、研究人员、开发机构搭建创业平台，填补我市部分商务服务业空白。
7、统筹规划公共服务业
加大政府投入力度和放宽招商引资政策，在抓好路网、绿化、亮化等投资环境建设的同时，重点搞好主题公园项目规划建设，同时兴建一批公共服务业项目。
（1）滨海文化艺术中心。该项目位于营口沿海产业基地，2008年5月开工，占地面积6.95公顷，总建筑面积43,700平方米，计划投资1亿元，拟建设一座高层次营口文化艺术中心。
（2）奥体中心。加快营口奥体中心建设。该项目于2007年年底开工，位于营口沿海产业基地，建设项目包括体育场、体育馆、游泳馆、网球馆，总投资3亿元，营口奥体中心在省内属大型体育场馆，其先进的规划、设计、设施在东北堪称一流。
（3）高校研发及职业技能培训中心。拟在沿海产业基地规划建设国内外高校研发基地和冶金、石化、重装备制造、纺织服装、服务业高中档职业技能人才的培训中心。
8、积极培育农村、社区服务业
积极培育农村流通服务业发展，建设、完善、整合果品蔬菜专业市场、水产品专业市场、绒山羊及产品专业市场、柞蚕丝专业市场、花卉市场及生姜市场。加大对我市特色农业的扶持、整合工作，不断增强集聚功能和辐射作用，增加产品的附加值，促进特色农业的大发展。进一步推进海峡两岸农业交流与合作，为台湾水果及特色优质农副产品进入东北搭建新的交易平台，开拓对台贸易新渠道。开拓农村市场，加大力度推进“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“新网工程”建设。
坚持以人为本、服务居民、政府引导、市场化运作的原则。从建设发展社区便民服务网点入手，逐步解决以家政、维修、购物、洗理、杂修、储蓄、邮政等为重点的综合服务体系；以社区疾病预防、康复、医疗、教育、文化、体育、科普、养老为重点的基本服务体系。
完成上述服务业建设规模，计划到2012年累计投资总额在1000亿元左右，建设区域30平方公里，到2015年累计投资总额在1800亿元，建设区域50平方公里。
（五）引领发展潮流，建设十五大领军项目
项目是带动服务业整体发展的引擎，也是落实具体工作的立足点。要推动全市服务业发展，必须在项目引进和建设方面有重大突破。按照全市服务业发展进程，尽快推进拟建和在建的十五大服务业重点项目进度。
1、营口机场建设项目。该项目总投资5亿元，选址位于沿海产业基地三期工程预留区域，项目的建成将极大提升我市的城市地位，促进城市的发展，实现营口人的梦想。
2、营口主题公园项目。位于沿海产业基地“一区双城”规划中南部“阅海水城”的中央商务区东部，规划面积65.8公顷。与淤泥河景观带和中央商务区滨海主题广场共同构架起产业基地南部“阅海水城”主要东西向通海景观轴。
3、营口会展中心项目。位于沿海产业基地“一区双城”规划中南部“阅海水城”的中央商务区中部，规划面积6.2公顷。是淤泥河景观带和中央商务区滨海主题广场等架构的主要东西向通海景观轴上的一个靓丽景观节点。
4、鲅鱼圈新城区建设项目
鲅鱼圈新城区建设分为南部新城区和北部望海新区两部分；分别占地8平方公里、11平方公里,是鲅鱼圈城区建设新的发展空间。通过实施“新区南移、工业北拓、城市东扩”的战略，把开发区建设成为环渤海经济圈百万人口的现代化港口城市。
5、营口河海新天地项目
此项目位于高新区西端，规划建设占地1平方公里。系2007年拦海造地形成，西濒渤海辽东湾，北临营口著名的历史文化遗迹“西炮台公园”及大辽河。项目核心定位是以西炮台湿地公园和海防堤观海潮风景线为依托，打造临河濒海的高档商住旅游休闲区。
6、西部外商休闲娱乐服务中心项目
通过对辽滨带状公园及西部渡口周边棚户区的改造，吸引国内外各具特色的名小吃、酒吧、咖啡厅、洗浴以及电子商务入住，把市区西部打造成3平方公里集休闲、娱乐、商务于一体的服务中心区，建设外商休闲娱乐服务中心，成为沿海产业基地，主城区休闲、娱乐的后花园。
7、盖州北海新城建设项目
此项目规划建设占地25平方公里，以盖州团山子北海行政村为中心，依托滨海大道，濒临渤海，将建成可容纳25.4万人的新商住城区。
8、老边区两园区建设项目
老边区两园区建设项目，即：太和庄园、欢心庄园。此项目规划建设占地面积2.7平方公里，拟通过将贯穿园区的路南河改造成景观河，建成适合人居的优美商住区，以尽早实现老边区与主城区同城。
9、思拉堡小镇建设项目
此项目位于盖州双台镇，思拉堡温泉历史久远，其面积、储量、水温居辽宁之首。该项目利用得天独厚的自然优势，规划投资21亿元，建设温泉旅游区、温泉别墅区、高尔夫球场等大型休闲旅游区。
10、营口天沐温泉度假城建设项目
此项目与熊岳温泉资源、望儿山风景区紧密结合，规划占地面积110万平方米，项目总投资30亿元，是一个集温泉、度假、理疗于一体的特色品牌旅游带。
11、体育场周边中心商贸区项目
整合市区原商贸中心区域资源，打造新的商贸繁荣靓点，拟对体育场及其周边进行搬迁,实行整体开发,建成占地50万平方米集休闲、购物、娱乐于一体的高档地标性商贸服务集聚区。
12、老港仓储物流园区项目
此园区的建设范围，南起营口立交桥，北至旱河桥，东至盘海营公路，西至营口老港区10平方公里，重点承接老港7000吨以下货物，包括陶瓷、石材、粮食、煤炭、钢材、木材等，直接为老港、沿海产业基地、中冶京诚、五矿营口中板、北方陶瓷、嘉晨焦化等项目服务，向盘锦、辽阳、鞍山等城市辐射。起步期先开发现罐头厂、锅炉厂近10万平方米场地，建设粮食加工、仓储基地，搭建东北与东南沿海城市间粮食等电子交割平台入手，逐步发展。
13、鲅鱼圈港前现代物流园项目
港前现代物流产业园，规划占地面积5.5平方公里，位于鲅鱼圈疏港路北侧。其建设目的主要是同营口港配套，为港口服务，并辐射、服务于东北。
14、西部渔港农副产品交易市场项目
利用西部渔码头和营口市副食品储备管理有限公司仓储设施,规划建设以经营台湾水果、水产品、农副产品，吸纳沿海城市海产品交易及东北杂粮土特产品销往南方市场，发挥该市场一来二去的功能，开拓南北物流新渠道，繁荣市区西部。
15、大石桥文体会展中心项目
该项目是大石桥“金牛望海新城区”重点工程之一，是一座多功能综合性建筑。集会展、豪华居住于一体，建筑面积42万平方米，项目总投资额10亿元。
五、统筹规划，建立服务业工作体系
为加快我市服务业发展，拟建以下六大工作体系，形成服务业发展基本框架。
(一)规划体系。规划体系是服务业发展的长远计划，是服务业发展工作的基本依据，起着引领发展，服务发展，保障发展的重要作用。依据我市《十一五国民经济和社会发展规划纲要》，《城市建设总体规划》，从现在起，一是细化《营口市服务业2008-2012年发展规划纲要》，把营口摆在全省乃至全国经济的大格局和坐标系下思考自己发展定位，以世界眼光和站位，以现代理念和方式谋划未来，突出战略性、指导性、前瞻性和可操作性。二是编制与服务业总体规划相配套的区域服务业发展规划和现代物流业、商贸服务业、金融保险业等八大支柱产业发展规划，根据行业匹配，形态与业态结合，功能与定位协调，建筑与环境和谐，交通与设施配套，时间与空间共享的集聚区建设原则，全新打造一批、扩展提升一批、保护开发一批，促进服务业的全面发展。
（二）政策体系。要用好用足现有政策。认真梳理国家、省和我市已经出台的与服务业有关的政策措施。特别要抓紧贯彻好国务院办公厅《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发[2008]11号）。
要进一步完善服务业扶持政策。按照“人无我有，人有我优”的原则，围绕集聚区和重大项目建设，鼓励新兴现代服务业发展，重点支持填补服务业空白、实现零的突破项目，吸引人才，加快体制机制创新等方面进行政策创新，出台优惠办法。
要放大财政资金导向作用。制定服务业发展资金使用管理办法，明确资金使用方向和重点，提高资金使用效率。对现有的与服务业有关的其他财政扶持政策，应向服务业倾斜，形成政策合力，促进服务业关键领域发展。
要把政策落实到实处。确定各项政策实施主体，明确各项政策操作办法，明确责任，建立政策协调落实机制。
（三）项目体系。项目是带动服务业整体发展的引擎，也是落实具体工作的抓手。推动我市服务业向纵深发展，必须在项目建设方面有重大突破。按照全市服务业发展的重点，加快推进物流、商流、商务、房地产、文化教育等大类 50余个重点在建和拟建项目建设。建立健全市、区两级重点项目责任制，对重点发展的项目实行跟踪管理和政策扶持，推进项目建设进程。
（四）领军企业体系。大力培育服务行业领军企业。领军企业是行业中的核心和龙头，有较高的品牌实力、发展潜力和市场占有率，能够通过辐射、示范、信息扩散和销售网络在产业中发挥领军作用。一是重点扶持一批经营规模和业绩在同行业中排名靠前，服务质量和水平得到公认的服务业企业，建立工作联系渠道，及时掌握企业发展情况，帮助解决发展中的问题。二是培育发展一批新兴服务业领军企业，通过引进国内外知名服务业企业，培育具有发展潜力的服务业企业，跟踪项目发展，给予政策倾斜，帮助解决发展中的问题，加快做大做强。
（五）组织体系。要加强组织领导体系建设。进一步完善市、区两级服务业发展工作领导体系和行业分口领导体系，明确责任主体，组建营口服务业发展工作领导小组，并设立办公室，形成在其统一领导下的条块结合的工作组织体系。各区、市（县）和市直行业主管部门要指定专门机构落实专职人员，强化目标责任，推动本地、本行业服务业快速发展。
（六）统计体系。要加强服务业统计体系建设，健全服务业统计监测、信息发布和共享机制建设。统一制度，条块结合，分级实施，集中核算，确保服务业统计工作落到实处。各级政府要加强对服务业统计工作的领导，负责本地区服务业统计体系的总体部署、协调和实施。
|
北京时间:
